电力企业节能减排情况

作者:威廉亚洲 发布时间:2020-07-04 12:07

  电力企业节能减排情况_电力/水利_工程科技_专业资料。2008 年电力企业节能减排情况通报 国家电力监管委员会 国家发展和改革委员会 国家能源局 环境保护部 二〇〇九年十月 目录 概 述 ...............................

  2008 年电力企业节能减排情况通报 国家电力监管委员会 国家发展和改革委员会 国家能源局 环境保护部 二〇〇九年十月 目录 概 述 .................................................. 1 第一部分 能源消耗及节能情况..............................3 第一章 基本情况 ....................................... 4 一、电力生产建设及能源消耗情况 ........................ 4 二、电源结构调整情况 .................................. 9 三、电力节能情况 ..................................... 11 第二章 电力企业主要节能指标状况 ....................... 23 一、发电企业电力生产建设情况 ......................... 23 二、电力企业节能情况 ................................. 26 第三章 电力节能的主要措施............................. 30 一、政策推动,加强监管 ............................... 30 二、发挥行业自律作用 ................................. 32 三、发挥企业的主体作用 ............................... 33 第二部分 二氧化硫排放及减排情况 ......................... 35 第一章 基本情况 ...................................... 36 一、二氧化硫排放达标情况 ............................. 36 二、全国二氧化硫减排指标完成情况 ..................... 37 三、燃煤机组烟气脱硫设施建设情况 ..................... 38 第二章 电力企业二氧化硫减排指标状况.................... 40 一、五大发电集团二氧化硫减排指标完成情况 ............. 40 1 二、五大发电集团脱硫设施建设情况 ..................... 40 三、脱硫规划项目完成情况 ............................. 41 四、烟气脱硫工程后评估情况 ........................... 41 五、火电厂烟气脱硫特许经营试点项目进展情况 ........... 42 第三章 电力减排的主要措施 ............................. 43 一、强化二氧化硫排放考核及监管 ....................... 43 二、加强企业组织建设,完善管理体系 ................... 44 三、建立企业节能减排目标责任制,强化考核制度 ......... 45 第三部分 评 述 ......................................... 46 一、节能减排法规意识有待进一步增强 ................... 47 二、节能减排工作的科学性、有效性有待加强 ............. 47 三、脱硫装置建设质量及运行管理水平亟待提高 ........... 48 四、市场在配置资源和节能减排中的作用有待进一步发挥 ... 48 五、脱硫副产品综合利用率尚需提高 ..................... 49 六、需求侧管理机制有待完善 ........................... 50 2 概述 根据《国务院办公厅关于印发 2009 年节能减排工作安排的通知》 (国办发〔2009〕48 号)要求,国家电力监管委员会会同国家发展 和改革委员会、国家能源局、环境保护部,并商有关部门,组织编写 了《2008 年电力企业节能减排情况通报》注。2008 年,电力企业通过 优化电源结构、加强管理,电力节能减排取得明显成效。 2008年,全国水电、火电装机容量比例继续改善,风电装机容量 加速增长。全国全年关停小火电机组3267台、1668万千瓦,超额完成 全年关停1300万千瓦小火电机组的目标。 全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为345克/千瓦时,比上年 降低11克/千瓦时,提前实现“十一五”末355克/千瓦时的目标;全国电 网线个百 分点,节能降耗成效明显。 全国新增燃煤脱硫机组装机容量 9712 万千瓦;截至 2008 年底, 全国脱硫机组装机容量达到 3.63 亿千瓦,装备脱硫设施的火电机组 占全部火电机组的比例由 2007 年的 48%提高到 60%;脱硫综合效率由 2007 年的 73.2%提高到 78.7%,提高了 5.5 个百分点。 全国二氧化硫排放总量自 2007 年开始下降之后,2008 年继续明 显下降。2008 年,全国二氧化硫排放总量约 2321.2 万吨,同比下降 注 该通报文中引用数据除特别注明外,来自: 1、2008 年中国环境状况公报 2、中国电力企业联合会、国家电力监管委员会、环境保护部、国家能源局 统计数据。 1 5.95%。其中,电力二氧化硫排放量减排成绩显著,同比下降 14.5%, 降幅超过全国二氧化硫排放总量降幅 8.55 个百分点。到 2008 年底, 全国二氧化硫排放量在 2005 年的基础上下降了 8.95%,首次实现了 任务完成进度赶上时间进度,为全面完成“十一五”二氧化硫减排目 标奠定了坚实的基础。 2 第一部分 能源消耗及节能情况 3 第一章 基本情况 一、电力生产建设及能源消耗情况 (一)电力建设 1、电源建设 2008 年,火电装机增长速度继续减缓,水电、风电装机增长加快。 在关停小火电机组的同时,大容量、高参数、高效率、低能耗、低排 放的节能环保型燃煤发电机组得到进一步发展。 2008 年,全国新增装机容量保持较大规模,装机结构继续优化。 全国发电装机容量达到 7.93 亿千瓦,同比增长 10.37%,增速比上年 降低 4.78 个百分点。其中,水电装机容量达 1.73 亿千瓦,占总装机 容量的 21.77%,其装机容量同比增长 16.44%,增速比上年加快 2.67 个百分点,是近几年增长速度最快的一年;火电装机容量 6.03 亿千瓦, 占总装机容量的 76.05%,其装机容量同比增长 8.41%,增速比上年降 低 6.52 个百分点,自 2006 年增速达到近几年最高值后已连续两年下 降;核电装机容量仍为 885 万千瓦,占总装机容量的 1.12%;风电并 网运行容量达 839 万千瓦,占总装机容量的 1.06%,其装机容量同比 增长 99.76%,再一次实现了翻番增长,我国已成为世界上风电发展速 度最快的国家。火电新增规模比重持续较大幅度降低,水电、风电等 可再生能源投产规模逐步扩大,有利于我国加速改善电源结构。 4 各省(区、市)发电装机容量的增长情况有所分化,增长幅度排 在前三位的省(区、市)分别是陕西、安徽、西藏,发电装机容量增 长幅度分别为 38.90%、36.88%、27.53%。其中,陕西、安徽是煤炭 基地省份;西藏原装机容量基数小,2008 年新增了雪卡水电站和应 急电源工程,因此呈现较大增长幅度。内蒙古发电装机容量在前三年 连续增长幅度超过 30%后,由于基数增大,2008 年增长幅度回落到 16.93%,但其增长规模仍高达 708 万千瓦。 火电装机容量超过 1500 万千瓦的省(区)有 15 个,比上年增加 了 4 个,具体情况见图 1-1。 装机容量(万千瓦) % 6000 50 5593 45.2 5068 5000 4574 4573 39.7 40 4268 4099 30 4000 3525 3000 2000 14.7 13.9 2987 18.6 17.7 20 3.3 10.7 2.3 3.8 2482 2.9 7.6 1990 17851717 1678 0.9 10.9 16571543 10 0 -5.0 1000 -10 山江内广河浙山河安辽陕贵上黑福 东苏蒙东南江西北徽宁西州海龙建 古 江 容量 同比增长 图 1-1 火电装机超过 1500 万千瓦的省(区、市)情况 火电装机比例超过全国平均水平的省(区、市)见图 1-2。 由图 1-2 可见,火电装机占本省(区、市)全部发电装机容量比 例超过全国平均水平的省(区、市)主要分布在华北、东北、华东等 一些用电量较大或煤炭资源丰富的地区。 5 100.0 97.8 100 99.8 94.1 97.5 93.3 93.0 91.4 89.7 93.6 93.1 92.6 90.8 81.9 80 84.9 76.1 77.1 76.0 % 60 天 上 山 山 安 内 河 江 河宁 黑 陕 辽 海 北 浙 广 全 津 海 西 东 徽 蒙 南 苏 北夏 龙 西 宁 南 京 江 东 国 古 江 火电所占比例 图 1-2 火电装机比例超过全国平均水平的省(区、市) 2、电网建设 2008年,全国新增220千伏及以上变电容量2.35亿千伏安,比上 年多投产0.47亿千伏安;新增220千伏及以上输电线万千米, 比上年多投产502千米。从基建新增电压等级结构情况看,500千伏(西 北330千伏)及以上电压等级新增输电线路长度、变电容量的建设投 产规模比例相对较高。全国35千伏及以上输电线.99亿千伏安,同 比增长15.43%。 (二)电力生产 2008 年,全国全口径发电量完成 34510 亿千瓦时,同比增长 5.72%。其中,水电发电量 5655 亿千瓦时,同比增长 19.98%,增速 比上年同期提高 6.34 个百分点;水电发电量占全部发电量的比重为 16.39%,比上年同期提高 1.95 个百分点。火电发电量 28030 亿千瓦 时,同比增长 3.03%,增速比上年同期放缓 11.57 个百分点;火电发 6 电量占全部发电量的比重为 81.22%,比上年回落 2.12 个百分点。 全国发电设备平均利用小时为 4648 小时,同比下降 372 小时。 其中,全国水电设备平均利用小时为 3589 小时,比上年提高 69 小时, 处于多年较高水平;火电设备平均利用小时为 4885 小时,同比下降 459 小时。 2008 年火电发电量超过 1000 亿千瓦时的省(区)见图 1-3。 亿千瓦时 % 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2735 2689 30 26.6 25 2107 2008 1890 20 1762 1748 1580 15 11.5 1085 1074 10 6.6 3.8 5 1.0 1.4 1.7 1.9 0 -2.3 -3.2 -5 江苏 山东 广东 内蒙古 河南 山西 浙江 河北 辽宁 安徽 火电发电量 同比(%) 图 1-3 2008 年火电发电量超过 1000 亿千瓦时的省(区) (三)电煤消耗情况 2008 年,全国 6000 千瓦及以上火电厂发电生产全年累计耗用原 煤 13.19 亿吨,同比增长 2.40%,占全国煤炭生产量(27.93 亿吨)的 47.23%。发电生产耗用原煤增长幅度比火电发电量增长幅度低 0.63 个百分点。各省(区、市)发电消耗原煤量情况见表 1-1。 7 表 1-1 2008 年各省(区、市)发电消耗原煤量与 2007 年对比情况一览表 地区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 发电消耗原煤量(万吨) 2008 年 2007 年 131903 128812 738 802 1792 1683 7720 8040 8669 8465 12485 10597 5826 5847 3093 2957 4235 4086 2968 2751 10977 11217 7107 6984 4954 3821 2932 2701 2286 2342 11126 11470 9222 8472 2494 2580 2798 2761 8016 7950 1328 1628 352 339 1500 1517 2487 3109 4034 4100 2857 3083 - - 2806 2893 2215 1976 506 464 2244 2327 2138 1850 2008 年比 2007 年变化 同比净增加(万吨) 同比增长(%) 3091 2.40 -64 -7.98 109 6.48 -320 -3.98 204 2.41 1888 17.82 -21 -0.36 136 4.60 149 3.65 217 7.89 -240 -2.14 123 1.76 1133 29.65 231 8.55 -56 -2.39 -344 -3.00 750 8.85 -86 -3.33 37 1.34 66 0.83 -300 -18.43 13 3.83 -17 -1.12 -622 -20.01 -66 -1.61 -226 -7.33 - - -87 -3.01 239 12.10 42 9.05 -83 -3.57 288 15.57 由表 1-1 可见,受电力需求减少、水电高速增长等因素的多重影 响,2008 年,部分发用电大省(如,山东、河北、江苏)以及水电 大省(如,湖北、云南、广西)的发电耗煤量出现了负增长;安徽等 8 省由于新投产西电东送火电机组较多,发电耗煤量大幅增长。 二、电源结构调整情况 (一)关停小火电机组 2008 年全国关停小火电机组共计 3267 台、1668 万千瓦,超额完 成全年目标。其中,华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域 分别关停小火电机组 232.4 万千瓦、135.6 万千瓦、491.7 万千瓦、390.9 万千瓦、72.3 万千瓦和 345.0 万千瓦;关停小火电机组容量超过 100 万千瓦的省份分别是河南(关停 240.6 万千瓦)、广东(关停 240.2 万 千瓦)、浙江(关停 184.6 万千瓦)、山东(关停 110.8 万千瓦)、安徽 (关停 108.0 万千瓦)和江苏(关停 104.4 万千瓦)。 “十一五”以来,2006 年~2008 年全国各年小火电机组关停装机 容量分别为 314 万千瓦、1436 万千瓦和 1668 万千瓦,累计关停小火 电机组 3418 万千瓦,占“十一五”全国关停小火电机组目标的 68.36%。 这些小火电机组关停后,用大机组代发,每年可节约原煤 4300 万吨, 减少二氧化硫排放 73 万吨,减少二氧化碳排放 6900 万吨。 2006 年~2008 年,三年累计关停规模居前的是广东、河南、山 东、江苏、浙江等省。其中,广东连续三年,河南、山东、江苏连续 两年每年关停小火电机组容量超过 100 万千瓦。三年累计关停小火电 机组容量超过 100 万千瓦的省(区)情况如图 1-4 所示。 9 万千瓦 600 544 500 397 400 300 282 260 206 200 173 149 140 123 117 105 101 100 0 广河山江浙安 河山辽四江内 东南东苏江徽 北西宁川西蒙 古 小火电机组关停容量 图 1-4 2006 年~2008 年累计关停小火电机组容量超过 100 万千瓦的省(区) (二)发电技术和装备水平 火电建设继续向着大容量、高参数、节水环保型方向发展。2008 年,新投产火电机组以高效、大容量机组为主。上海外高桥电厂 2 台、 江苏泰州电厂 1 台、浙江北仑电厂三期 1 台百万千瓦级超超临界机组 相继投运,全国在运百万千瓦级超超临界机组达到 11 台。我国已成 为拥有百万千瓦级超超临界机组最多的国家。全年新投产单机容量 60 万千瓦及以上火电机组 64 台、4076 万千瓦,占新投产火电机组总 容量的 62.19%;新投产单机容量 30 万千瓦及以上火电机组 108 台、 5463 万千瓦,占全部新投产火电机组容量的 83.35%。 华能上安电厂三期工程两台60万千瓦超临界空冷燃煤机组投产, 是我国首次在60万千瓦超临界机组上使用空冷技术。将高效率、低消 耗的超临界技术与节水的直接空冷技术结合起来,节能节水环保效果 十分显著,为我国缺水地区建设燃煤电站提供了全新的经验。 10 三、电力节能情况 (一)供电标准煤耗 1、全国供电标准煤耗情况 2008年,全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为345克/千瓦 时,比上年降低11克/千瓦时,提前实现“十一五”末355克/千瓦时的目 标。 2000年~2008年供电标准煤耗情况见图1-5。供电标准煤耗八年 内累计下降了47克/千瓦时,尤其是2006年以来,随着大机组比例增 加、企业节能管理进一步加强,供电标准煤耗下降幅度持续较大。 克/千瓦时 400 392.0 380 385.0 383.0 380.1 376.1 370.0 367.4 360 356.0 345.0 340 320 300 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 年度 供电标准煤耗 图 1-5 2000 年~2008 年供电标准煤耗情况 2、各省(区、市)供电标准煤耗情况 2008 年各省(区、市)供电标准煤耗及与 2007 年对比情况见表 1-2。 11 表 1-2 2008 年各省(区、市)供电标准煤耗及与 2007 年对比情况一览表 地区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 供电标准煤耗(克/千瓦时) 2008 年 2007 年 345 356 303 319 343 339 354 363 349 365 357 361 350 358 350 371 376 382 328 329 331 338 326 335 337 348 326 332 354 362 350 370 344 361 346 344 356 369 337 343 338 363 344 326 — 372 388 406 353 354 360 363 359 — 348 360 345 349 376 386 349 357 — 453 2008 年比 2007 年变化 (克/千瓦时) -11 -16 4 -9 -16 -4 -8 -21 -6 -1 -7 -9 -11 -6 -8 -20 -17 2 -13 -6 -25 18 — -18 -1 -3 — -12 -4 -10 -8 — 12 2008 年各省(区、市)供电标准煤耗对比分析见图 1-6。 克/千瓦时 350 343 344 344 345 345 340 337 337 338 330 326 326 328 331 320 310 303 300 北 福浙 上江 安广 广 天河 海甘 全 京 建江 海苏 徽东 西 津南 南肃 国 供电标准煤耗 图 1-6 2008 年供电标准煤耗低于或等于全国平均水平的省(区、市) 2008 年供电标准煤耗低于全国平均水平的省(区、市)主要集 中在北京、天津及华东地区。其中,北京、上海、天津等地区对能耗 和排放有严格限制;华东地区抓住国家“上大压小”机遇,淘汰落后 产能,高煤耗的小火电机组关停容量多,近几年新投产了一批大容量、 高参数的先进机组,发电生产技术和管理水平相对较高;广西、河南 为 2008 年新增省,其中河南煤耗降低主要受益于当年新增大容量、 高参数等级机组规模较大,火电发电量增长较高。 2008 年供电标准煤耗高于全国平均水平的省(区、市)见图 1-7。 13 克/千瓦时 345 346 348 349 349 350 350 350 353 354 354 356 357 359 360 376 376 388 390 380 370 360 350 340 330 320 310 300 全 湖 陕 山 宁吉 山 辽 贵河 江 湖 内 西云 黑 青 四 国 北 西 西 夏林 东 宁 州北 西 南 蒙 藏南 龙 海 川 古 江 供电标准煤耗 图 1-7 2008 年供电标准煤耗高于全国平均水平的省(区、市) 2008 年,全国 10 个省(区、市)的供电标准煤耗同比降幅大于 或等于全国平均降幅。供电标准煤耗降幅分析见图 1-8。 克/千瓦时 % 8 25 25 22 7 20 20 15 7.0 5.8 18 17 16 16 6 5 5.5 4.5 4.6 5.2 13 13 11 11 4 10 4.4 3.6 3.4 3 3.0 3.1 5 2 0 1 广吉 山 四河 北 山陕 湖 安全 西林 东 川南 京 西西 南 徽国 煤耗同比下降 下降率 图 1-8 2008 年供电标准煤耗同比降幅大于或等于全国平均降幅的省(区、市) 供电标准煤耗同比降幅小于全国平均降幅的省(区、市)主要分 布在西北地区和沿海地区。 14 2008 年供电标准煤耗同比降幅小于全国平均降幅的省(区、市) 见图 1-9。 克/千瓦时 % 20 4 15 10 5 3.1 11 2.4 2.4 2.5 99 8 2.2 8 2.1 2.1 1.8 88 6 1.8 1.7 1.5 6 66 1.2 0.9 43 0.8 0.4 3 1 0.3 -0.7 1 -1.2 -2 3 2 1 0 -1 0 全 青 河 浙 辽 宁 江 江 福 广 黑 甘 内 云 上 贵 湖 天 海 -2 -5 国 海 北 江 宁 夏 西 苏 建 东 龙 肃 蒙 南 海 州 北 津 南 -3 江 古 -4 -10 -4 -5 -15 -5.6 -6 -20 -18 -7 煤耗同比下降幅度 下降率 图 1-9 2008 年供电标准煤耗同比降幅小于全国平均降幅的省(区、市) (二)发电厂用电率 全国6000千瓦及以上电厂的发电厂用电率为5.90%,比上年增加 0.07个百分点。其中,水电厂用电率为0.36%,比上年下降0.06个百分 点;火电厂用电率为6.79%,比上年增加0.17个百分点。 分析表明,四个方面原因导致了2008年火电厂用电率增加。一是 因2008年电力需求趋缓、水电出力较好以及部分地区实施奥运保电工 作,增加了机组旋转备用容量,受此影响,火电机组负荷率大幅下降; 二是2008年有一大批机组新增脱硫设施以及空冷设备投入运行;三是 全年新增机组容量较大,而需求不足导致机组负荷基数较低,生产运 行不稳定;四是电煤煤质下降,造成厂用电率上升。 15 2008 年各省(区、市)发电厂用电率与 2007 年对比情况见表 1-3。 表 1-3 2008 年各省(区、市)发电厂用电率及与 2007 年对比情况一览表 地区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 总平 均值 5.90 7.02 7.05 6.89 8.12 7.79 7.00 7.04 7.33 4.97 5.56 5.59 5.66 4.33 5.90 7.13 6.97 2.10 4.55 5.57 2.89 7.46 — 4.62 5.76 3.66 3.55 6.55 4.89 2.90 7.25 — 发电厂用电率(%) 2008 年 2007 年 水电 火电 总平 均值 水电 0.36 6.79 5.83 0.42 1.40 7.14 7.40 1.39 — 7.05 6.64 — 1.85 6.90 6.66 1.96 0.36 8.22 7.88 0.45 0.58 7.96 7.67 0.39 1.99 7.18 6.83 1.87 0.98 7.76 6.89 0.85 0.80 7.53 7.55 1.48 — 4.88 4.80 — 1.33 5.51 5.61 1.44 0.51 5.77 5.66 0.59 0.81 5.72 5.85 0.66 0.10 5.61 4.36 0.15 1.04 6.50 7.14 1.07 — 7.14 7.22 — 0.43 7.22 7.22 0.54 0.12 6.62 2.50 0.13 0.50 6.46 5.12 0.50 0.53 6.18 5.48 0.55 0.34 7.14 3.95 0.40 0.57 8.18 7.94 0.60 — — 7.79 0.73 0.41 10.21 3.78 0.46 0.21 7.04 5.74 0.32 0.24 7.29 4.30 0.37 2.02 9.15 — — 0.44 6.95 6.27 0.41 1.01 6.40 4.27 0.68 0.73 7.14 2.90 0.79 0.46 7.57 — — — — 8.02 1.20 火电 6.62 7.51 6.53 6.67 7.99 7.77 7.00 7.68 7.67 4.72 5.55 5.83 5.92 5.59 7.72 7.23 7.55 6.29 7.18 6.01 7.42 8.47 9.20 8.68 6.62 7.23 — 6.77 5.89 7.19 — 9.20 2008 年比 2007 年 总平均值变化 (百分点) 0.07 -0.38 0.41 0.23 0.24 0.12 0.17 0.15 -0.22 0.17 -0.05 -0.07 -0.19 -0.03 -1.24 -0.09 -0.25 -0.40 -0.57 0.09 -1.06 -0.48 — 0.84 0.02 -0.64 — 0.28 0.62 0.00 — — 16 全国 16 个省(区、市)发电厂用电率低于全国平均水平,其中 大部分是水电生产大省。2008 年发电厂用电率低于全国平均水平的 省(区、市)见图 1-10。 % 7 6 5.6 5.6 5.6 5.7 5.8 5.9 5.9 5 4.3 4.6 4.6 4.9 5.0 4 3.5 3.7 2.9 2.9 3 2.1 2 1 0 湖 广 青 西云 福 湖 四 甘 上 江 广 浙安 贵 江 全 北 西 海 藏南 建 南 川 肃 海 苏 东 江徽 州 西 国 厂用电率 图 1-10 2008 年厂用电率低于全国平均水平的省(区、市) 与上年相比,14 个省(区、市)厂用电率有所下降,主要集中 在华中、华东、西南地区。2008 年厂用电率下降的省(区、市)见 图 1-11。 % 1.4 1.24 1.2 1.06 1.0 0.8 0.64 0.57 0.6 0.48 0.40 0.38 0.4 0.25 0.22 0.19 0.2 0.09 0.07 0.05 0.03 0.0 江广云 湖海湖北河黑安 山浙江福 西西南 南南北京南龙徽 东江苏建 江 厂用电率同比降幅 图 1-11 厂用电率 2008 年比 2007 年有所下降的省(区、市) 17 2008 年,全国 10 个省(市)火电厂用电率低于全国平均水平, 主要集中在华中、华东等新增高效发电机组容量较多的地区,以及节 能和环保压力相对较大、煤炭资源较缺、成本管理相对水平较高的地 区。2008 年火电厂用电率低于全国平均水平的省(市)见图 1-12。 % % 7.0 6.79 6.5 6.40 6.46 6.50 6.62 6.18 6.0 5.51 5.61 5.72 5.77 5.5 5.0 4.88 4.5 4.0 上江 福安 浙 广甘 湖江 湖全 海苏 建徽 江 东肃 南西 北国 厂用电率 图 1-12 2008 年火电厂用电率低于全国平均水平的省(市) 与上年相比,2008 年火电厂用电率有所下降的省(区、市)见 图 1-13。 1.4 1.22 1.2 1.0 0.8 0.72 0.6 0.4 0.37 0.33 0.29 0.28 0.2 0.20 0.14 0.09 0.06 0.05 0.04 0.0 江湖北河海广 安黑山浙青江 西南京南南西 徽龙东江海苏 江 火电厂用电率同比降幅 图 1-13 火电厂用电率 2008 年比 2007 年有所下降的省(区、市) 18 (三)线 年,全国电网线 个百分点,节能降损成效明显。 2000 年~2008 年全国电网线路损失率降低情况见图 1-14。 8.0 7.81 7.71 7.55 7.52 7.55 7.6 7.21 7.2 7.04 6.97 6.79 6.8 % 6.4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 年度 线 年全国电网线路损失率降低情况 各省(区、市)线 年各省(区、市)线 年对比情况一览表 地区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 线.01 6.13 5.30 5.41 7.00 7.18 4.41 4.76 5.83 6.49 7.29 7.52 8.54 7.93 6.10 6.09 8.29 8.36 5.50 6.09 6.04 5.93 4.36 4.69 2008 年比 2007 年变化 (百分点) -0.18 -0.07 -0.12 -0.11 -0.18 -0.35 -0.66 -0.23 0.61 0.01 -0.07 -0.59 0.11 -0.33 19 地区 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 线.49 5.59 6.33 7.05 9.01 9.71 6.68 7.26 5.82 6.44 7.95 8.65 7.78 8.13 10.36 10.37 4.67 4.83 5.63 7.46 12.85 13.36 6.34 6.04 5.82 6.13 3.48 4.15 4.89 5.67 8.06 8.83 2008 年比 2007 年变化 (百分点) -0.14 0.12 -0.10 -0.72 -0.70 -0.58 -0.62 -0.70 -0.35 -0.01 -0.16 -1.83 -0.51 0.30 -0.31 -0.67 -0.78 -0.77 线损率较高的省(区、市)有:西藏、四川、湖南、黑龙江、江 苏、新疆、海南、重庆、吉林、山西等。其中,西藏、四川、湖南、 新疆、重庆由于远距离送电较多,线损率相应较高;黑龙江、吉林、 山西由于外送电量较多,线;江苏、海南由于售电量计量 到最终用户,因此线损率较高。 线损率较低的省(区)有:青海、福建、内蒙古、贵州、宁夏等, 主要与售电结构有关。福建趸售电量较大,线损率仅统计到县;内蒙 古、青海、宁夏、贵州大用户较多,采取大用户直供方式送电,送电 电压等级高,线 年电网线损率低于全国平均水平的省(区、市)见图 1-15。 1 根据国家电网公司的统计规定,外送电量不计入本省的售电量,只计线 6.0 6.0 6.0 6.1 6.2 5.5 5.5 5.6 5.3 5 4.9 4.7 4.4 4.4 4 3.5 3 青福内贵宁河河浙云广甘辽江天安上山湖陕广全 海建蒙州夏北南江南西肃宁西津徽海东北西东国 古 线 年电网线损率低于全国平均水平的省(区、市) 2008 年电网线损率降低幅度(百分点)较大的省(区)见图 1-16。 2.0 1.8 1.5 % 1.0 0.8 0.8 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.6 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 云 宁 新 湖湖 海 青辽 广 浙 广西 重 内福 甘 吉 全 南 夏 疆 北南 南 海宁 西 江 东藏 庆 蒙建 肃 林 国 古 线 年电网线损率降低较快的省(区) 2008 年,云南线损率降低幅度较大,主要原因一是云南新增大 用户较多,采取大用户直供方式送电,送电电压等级高,且线损仅计 算到达用户接收段;二是云南 2008 年外送电量增幅较大,外送电量 21 的线损省外结算,使得线损率下降幅度较大;三是云南 2008 年电网 进行了升级改造,线 第二章 电力企业主要节能指标状况 一、发电企业电力生产建设情况 (一)电源建设 全国大型发电企业(指装机容量超过 200 万千瓦的发电企业2,共 有 30 家,下同)装机总容量约 55702 万千瓦,占全国总装机容量的 70.27%。其中,中央企业 12 家,总装机容量 44227 万千瓦,分别占 全国和 30 家企业装机总容量 55.79%和 79.40%。 30 家公司装机容量同比增长超过全国平均水平(10.37%)的公司 依次为国网新源控股有限公司(300.02%)、北京能源投资(集团)有 限公司(89.09%)、申能(集团)有限公司(66.14%)、湖北省能源集 团有限公司(49.19%)、浙江省能源集团有限公司(31.86%)、中国大唐集 团公司(27.15%)、中国长江三峡工程开发总公司(20.24%)、中国华能集 团公司(19.96%)、中国国电集团公司(16.88%)、华阳电业有限公司 (16.67%)、中国广东核电集团有限公司(15.44%)。 30 家公司的清洁能源(含天然气和生物质发电3)发电装机容量为 11523 万千瓦,占 30 家公司总装机容量的 20.69%。其中,水电 8479 万千瓦,占 30 家公司总容量的 15.22%,低于全国平均水平(21.77%) 6.55 个百分点;风电 773 万千瓦,占全国风电装机容量的 92.16%。 30 家公司的火电设备总容量(含天然气和生物质发电)合计为 45548 万千瓦,占全国火电总容量(60286 万千瓦)的 75.55%,占 30 2 按全国一级法人单位统计口径,以下同。 3 天然气和生物质发电装机容量为 1369 万千瓦,下同。 23 家公司全部发电设备容量的 81.77%,与全国火电装机比例平均水平 (76.05%)比较,高出 5.72 个百分点。 上述 30 家公司中,五大发电集团发电装机容量达 35327 万千瓦。 其中,水电、火电、风电装机容量分别为 4236 万千瓦、30406 万千 瓦和 685 万千瓦;总装机容量较上年净增了 5079 万千瓦,增幅为 16.79%,高于全国平均增长率 6.42 个百分点;五大发电集团总装机 容量占全国总装机容量比重为 44.56%,同比提高了 2.45 个百分点。 其中,水电、火电、风电占全国同类发电设备容量的比例为 24.54%、 50.44%和 81.67%。 2008 年五大发电集团发电装机构成情况见图 1-174。 万千瓦 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 112 519 7955 215 1365 6661 38 876 5994 288 465 6267 33 1010 3528 华能 大唐 华电 国电 火电 水电 风电 图 1-17 2008 年五大发电集团发电装机构成情况 中电投 2006 年~2008 年,五大发电集团(全资或控股)关停小火电机 组共计 336 台、1632 万千瓦,占全国关停总量的 47.75%。关停容量 4 中电投集团发电装机容量不含其年底收购的贵州金元集团的容量。 24 依次为:大唐集团 459.3 万千瓦、中电投集团 344.2 万千瓦、华电集 团 336.7 万千瓦、华能集团 253.8 万千瓦、国电集团 238.2 万千瓦。 (二)电力生产 2008 年,全国大型发电企业火电发电量 21228 亿千瓦时,占全 国火电发电量的 75.73%(比其火电装机容量占全国总装机容量的比 例高 0.18 个百分点),高于上年 4.71 个百分点。其中,12 家中央企 业火电发电量合计 15963 亿千瓦时,占全国火电发电量的 56.95%, 高于上年 3.99 个百分点。其中,五大发电集团发电量及其火电、风 电发电量增长均高于全国平均水平。2008 年,五大发电集团累计完 成发电量 15091 亿千瓦时,同比增长 12.51%,高于全国平均水平 6.79 个百分点。其中,火电发电量为 13679 亿千瓦时,风电发电量为 76 亿千瓦时,同比分别增长 11.03%和 157.42%,分别高于全国平均增速 8.00 和 28.36 个百分点,其市场优势十分突出。 五大发电集团 2008 年火电发电量情况见图 1-18。 亿千瓦时 % 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 3532 3062 13.0 15 14 2600 10.5 13 2780 12 11.3 11 10.9 1704 10 9.3 9 华能 大唐 华电 国电 8 中电投 火电发电量 同比增长 图 1-18 五大发电集团 2008 年火电发电量情况 25 二、电力企业节能情况 (一)供电标准煤耗 截至 2008 年底,全国大型发电企业(其中,有火电装机的发电企 业共 26 家,含中央企业 8 家)火电装机总容量为 45548 万千瓦,占全 国火电总装机容量的 75.55%。各企业供电标准煤耗具体情况见表 1-5。 表 1-5 2008 年全国大型发电企业供电标准煤耗情况一览表5 发电企业名称 中国华能集团公司 中国大唐集团公司 中国华电集团公司 中国国电集团公司 中国电力投资集团公司 广东省粤电集团有限公司 浙江省能源集团有限公司 中国神华集团公司 华润电力控股有限公司 国投电力公司 山东鲁能发展集团公司 北京能源投资(集团)有限公司 贵州金元集团股份有限公司 河北省建设投资公司 河南投资集团有限公司 江苏省国信集团 申能(集团)有限公司 深圳市能源集团有限公司 华阳电业有限公司 湖北能源集团股份有限公司 四川省投资集团有限公司 安徽省能源集团有限公司 广西投资集团有限公司 新力能源开发有限公司 江西省投资集团公司 广州发展集团有限公司 60 万千瓦机组供电标准 煤耗(克/千瓦时) 322 323 324 319 331 323 323 323 325 — 323 336 — 320 329 318 305 — 316 — 337 — — 315 323 — 平均供电标准煤耗 (克/千瓦时) 334 335 340 341 350 332 329 329 337 338 342 319 355 341 349 331 306 308 316 348 345 341 366 320 338 337 5 除五大发电集团外,其余大型发电企业按照装机总容量排序。 26 中央发电企业 60 万千瓦机组供电标准煤耗具体情况见图 1-19, 地方发电企业 60 万千瓦机组供电标准煤耗具体情况见图 1-20。 335 331 330 325 322 323 324 325 323 320 319 克/千瓦时 315 310 国电 华能 大唐 神华 供电标准煤耗 华电 华润 中电投 图 1-19 2008 年中央发电企业 60 万千瓦机组供电标准煤耗 克/千瓦时 340 336 337 329 330 323 323 323 323 320 320 318 315 316 310 305 300 申 能 新力能源华阳电业 国 信 河北建投浙 能 鲁 能江西投资 粤 电河南投资 京 能 川 投 供电标准煤耗 图 1-20 2008 年地方发电企业 60 万千瓦机组供电标准煤耗 (二)发电厂用电率 全国大型发电企业中,发电厂用电率低于或等于全国平均水平 (5.90%)的有 17 家。除去 3 家以水电为主的发电公司,发电厂用电 27 率较低的 3 家企业依序为:国投电力公司(3.87%)、中国广东核电集 团有限公司(3.89%)、申能(集团)有限公司(4.23%);发电厂用 电率较高的 3 家企业依序为:广西投资集团有限公司(8.25%)、贵州 金元集团股份有限公司(7.14%)、河南投资集团有限公司(7.10%)。 各企业(不包括以抽水蓄能为主的国网新源公司)发电厂用电率具体 情况如表 1-6 所示。 表 1-6 2008 年全国大型发电企业发电厂用电率情况一览表6 发电企业名称 中国华能集团公司 发电厂用电率 (%) 5.90 发电企业名称 河南投资集团有限公司 发电厂用电率 (%) 7.10 中国大唐集团公司 5.52 江苏省国信集团 5.67 中国华电集团公司 5.95 中国核工业集团公司 6.63 中国国电集团公司 6.07 申能(集团)有限公司 4.23 中国电力投资集团公司 6.26 深圳市能源集团有限公司 5.35 中国长江三峡工程开发总公司 0.10 中国广东核电集团 3.89 广东省粤电集团有限公司 5.75 华阳电业有限公司 5.88 浙江省能源集团有限公司 5.92 湖北能源集团股份有限公司 1.95 中国神华集团公司 6.08 四川省投资集团有限公司 5.49 华润电力控股有限公司 5.72 安徽省能源集团有限公司 5.17 国投电力公司 3.87 广西投资集团有限公司 8.25 山东鲁能发展集团公司 6.60 新力能源开发有限公司 5.32 北京能源投资(集团)有限公司 6.35 江西省投资集团公司 5.06 贵州金元集团股份有限公司 7.14 广州发展集团有限公司 5.61 河北省建设投资公司 7.04 6 除五大发电集团外,其余大型发电企业按照装机总容量排序。 28 (三)线 年,国家电网公司线 年期间,国家电网公司线 年,中国南方电网有限公司(以下简称南方电网公司)综 合线 年期 间,南方电网公司线 年,国家电网公司、南方电网公司各年度线 6.5 6.0 2002 7.47 6.97 2003 7.45 7.38 7.08 6.95 6.59 6.40 2004 2005 年度 国网 南网 2006 6.90 6.29 2007 6.68 6.10 2008 图 1-21 2002 年~2008 年国家电网公司、南方电网公司各年度线 第三章 电力节能的主要措施 一、政策推动,加强监管 (一)优化电源结构,继续加快小火电机组关停工作 2008 年初,国家发展改革委专门召开全国电力工业关停小火电 机组工作会议,安排部署小火电机组关停工作。由于《国务院批转发 展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发 〔2007〕2 号)对淘汰小火电工作的主要原则、职责分工、激励办法、 保障措施等作出了明确的规定,既发挥了行政手段作用、又体现了市 场经济原则,将经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、淘汰落 后与优化发展有机结合,符合电力行业实际,具有较强的操作性,对 小火电机组关停起到非常重要的作用。国家能源局根据国发〔2007〕 2 号文件精神,进一步加快了小火电机组关停工作,关停工作取得明 显成效,电源结构得到进一步优化,节能减排工作成果显著。 为确保每台机组线 年,国家能源局累计派出近 200 人次,对关停小机组逐台进行现场核验、拍照和摄像,并与相关方签 署了关停确认书。同时,还充分借助新闻媒体的力量,发布关停机组 名单、相关政策和工作动态,接受社会监督,有力地促进了小机组关 停工作。 国家电监会在全国范围内开展了可再生能源电量收购和电价政 策执行情况专项检查。在企业开展自查的基础上,对全国 30 个省份 的 104 家电网企业和 241 家发电企业进行了重点检查和抽查。 30 国家发展改革委、国家电监会根据《可再生能源发电价格和费用 分摊管理试行办法》(发改价格〔2006〕7 号)和《可再生能源电价 附加收入调配暂行办法》(发改价格〔2007〕44 号),就 2007 年 10 月至 2008 年 6 月可再生能源电价附加调配、补贴等有关事项印发了 《关于 2007 年 10 月至 2008 年 6 月可再生能源电价补贴和配额交易 方案的通知》(发改价格〔2008〕3052 号)。 (二)用市场机制推进节能降耗 国家电监会印发了《发电权交易监管暂行办法》。该办法建立了 利用发电权交易实现节能减排的市场机制。 国家电监会各机构依法对发电权交易实施监管。电力交易机构按 月、季、年汇总分析有关情况,及时向相关交易主体披露。 (三)推进节能发电调度试点工作 国家电监会、国家发展改革委、环境保护部制定了《节能发电调 度信息发布办法(试行)》,明确了节能发电调度信息的内涵、节能 发电调度信息发布的方式,对各发布主体发布节能调度信息的手段、 时限、发布对象等进行了界定。 31 专栏 1-1 节能发电调度试点工作开展情况 2007 年 12 月 30 日,贵州省率先启动节能发电调度试点工作,2008 年 11 月 27 日,广东省节能发电调度试点工作正式启动。四川、江苏和河南试点方案 已提交国家发展改革委。试点工作正在有序进行中。 贵州作为节能发电调度的五个试点省份之一,自 2008 年1月1日运行以来, 严格按照优先调度可再生发电资源,按机组能耗和污染物排放水平由低到高排 序,依次调用化石类发电资源,最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放的 原则开展节能发电调度工作。2008 年,贵州统调发电量 974.9 亿千瓦时。其中, 火电发电量 795.09 亿千瓦时,同比下降 3.5%,相当于节约标准煤 23.859 万吨; 水电发电量 179.81 亿千瓦时,同比增长 40.1%,相当于节约标准煤 168.42 万吨。 (四)加快技术装备进步,提高节能减排水平 为提高能源利用效率,加大节能减排工作,国家能源局进一步提 高火电项目的准入门槛,引导企业加快技术进步,取得明显成效。目 前,我国 60 万千瓦超临界、百万千瓦超超临界燃煤火电技术装备实 现了国产化和批量发展。在成功突破 60 万千瓦空冷技术的基础上, 2008 年,国产百万千瓦空冷项目在宁东煤电基地正式开工。目前我 国已经掌握了 30 万千瓦循环流化床锅炉的设计、制造和运行技术, 大幅提高了火电机组节能减排水平。 二、发挥行业自律作用 (一)组织开展火电机组竞赛及能效水平对标活动 受国家发展改革委委托,中国电力企业联合会负责组织开展火电 行业能效水平对标活动,制定了《火电企业能效水平活动对标工作方 32 案》和《全国火电行业 600MW 级机组能效水平对标技术方案(试行)》, 发布了全国 600MW 级火电机组能效对标结果(2008 年)。同年,中 国电力企业联合会筹备启动了水电厂同业对标工作,建立了“风电厂 生产运营指标体系”。此外,中国电力企业联合会与中国能源化学工 会联合举办全国火电机组竞赛工作,对提高我国火电机组的安全、可 靠、经济运行,对促进技术交流、推动科技进步起到了积极作用。 (二)改进行业节能经济指标统计方法,及时公布相关数据 中国电力企业联合会根据政府、行业和企业的节能管理和对标需 求,不断细化电力行业统计报表,促进企业将发电生产节能经济指标 统计口径从电厂下移到机组。年报统计增加了不同容量等级机组的煤 耗抽样统计,火电抽样样本容量占 6000 千瓦及以上机组容量的 73% 以上,30 万千瓦级及以上等级的抽样统计口径基本为全口径机组; 按月公布各地区供电煤耗平均水平,按年度公布同容量等级机组煤耗 先进指标以及全国、各省分容量等级机组抽样、大型发电企业平均煤 耗统计指标。 三、发挥企业的主体作用 (一)发电机组、电网的技术改造 2008 年,发电企业采用新技术、新工艺对现役机组进行节能改 造以提升机组效益、促进节能降耗。如,采用变频调速电机调整技术, 对风机、泵机进行电机变频改造;通流部分改造,推广使用新型汽封; 采用微油点火和等离子点火技术对高能耗机组进行技术改造等。 33 2008 年,国家电网公司全面推进“两型三新”线路和“两型一化” 变电站建设,改善无功配置,提高电网功率因数和输送能力,减少电 能损耗;南方电网公司积极优化配置电网结构,缩小供电半径,减少 跨区域交叉供电,加大低压无功补偿设备投运,淘汰损耗大的变压器, 加大高损耗配电变压器的改造力度。 (二)开展机组竞赛、推行对标管理 电力企业积极开展火电机组竞赛,并将机组竞赛成绩作为衡量发 电企业生产运营水平的指标,纳入企业管理标准或绩效考核体系。企 业开展对供电煤耗指标分解,在目标责任指标体系中加以落实,并进 行逐月分解控制,确保完成年度计划指标。 (三)加强制度建设,落实目标责任制 各发电集团将节能减排工作目标纳入责任考核内容中,层层分解 落实,企业领导人员绩效目标考核中包括节能减排指标;评优创先活 动实行节能减排一票否决;从制度上保证建设项目在规划设计阶段贯 彻节能减排政策。 (四)开展发电权交易和节能调度 2008年,国家电网公司累计完成发电权交易电量989.62亿千瓦 时,节约标准煤约906万吨,减少二氧化硫排放约26.9万吨。南方电 网公司积极推进节能发电调度,通过优化吸纳水电、火电按能耗排序 发电等措施,灵活配置电力资源。2008年,南方电网公司累计吸纳低 谷富裕水电87.8亿千瓦时,同比增长72.8%。 34 第二部分 二氧化硫排放及减排情况 35 第一章 基本情况 电力企业减排工作的核心是二氧化硫减排。2008 年,全国二氧化 硫排放总量约为 2321.2 万吨,同比下降 5.95%。其中,电力二氧化硫 排放量减排成绩显著,同比下降 14.5%,降幅超过全国二氧化硫排放 总量降幅 8.55 个百分点。到 2008 年底,全国二氧化硫排放量在 2005 年的基础上下降了 8.95%,首次实现了任务完成进度赶上时间进度。 一、二氧化硫排放达标情况 2008 年,全国二氧化硫排放达标率为 79%,其中,电力热力行业达 标率最高,约 85%。天津、黑龙江、江苏、陕西、浙江、广东、河南、 海南、吉林、安徽等 10 个省市二氧化硫排放达标率较高,超过 90%。 2008 年全国各行业二氧化硫排放达标率见图 2-1,各省(区、市) 二氧化硫排放达标率见图 2-2。 图 2-1 2008 年全国各行业二氧化硫排放达标率 36 图 2-2 各省(区、市)二氧化硫排放达标率 二、全国二氧化硫减排指标完成情况 2008 年,全国 31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团均实现了二 氧化硫年度减排目标。2008 年省(区、市)和新疆生产建设兵团主要污 染物总量减排考核结果见表 2-1。 表 2-1 2008 年省(区、市)和新疆生产建设兵团主要污染物总量减排考核结果 省份 2008 年排放量(万吨) 2008 年比 2007 年减排比例(%) 北京 12.32 -18.76 天津 24.01 -1.88 河北 134.5 -9.87 山西 130.84 -5.65 内蒙古 143.1 -1.70 辽宁 113.07 -8.36 吉林 37.75 -5.38 黑龙江 50.63 -1.75 上海 44.61 -10.39 江苏 113.03 -7.21 浙江 74.06 -7.08 安徽 55.57 -2.80 福建 42.89 -3.76 江西 58.31 -6.10 37 省份 2008 年排放量(万吨) 2008 年比 2007 年减排比例(%) 山东 169.2 -7.15 河南 145.2 -7.16 湖北 66.98 -5.34 湖南 84.05 -7.10 广东 113.59 -5.58 广西 92.46 -5.06 海南 2.17 -15.06 重庆 78.24 -5.30 四川 114.78 -2.63 贵州 123.57 -10.14 云南 50.17 -5.99 西藏 0.2 5.76 陕西 88.94 -4.08 甘肃 50.15 -4.15 青海 13.48 0.66 宁夏 34.83 -5.80 新疆 56.46 0.95 兵团 2.09 0.00 注:公报不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 三、燃煤机组烟气脱硫设施建设情况 2008 年,全国新增燃煤脱硫机组装机容量 9712 万千瓦;截至 2008 年底,全国脱硫机组装机容量达到 3.63 亿千瓦,占全部火电机组的 比例由上年的 48%提高到 60%;脱硫综合效率由 2007 年的 73.2%提高 到 78.7%,提高了 5.5 个百分点。 全国燃煤电厂烟气脱硫机组发展情况见图 2-3,2008 年各省(区、 市)新投运的烟气脱硫机组情况见图 2-4。 38 容量(×104万千瓦) 6 5 烟气脱硫机组 煤电机组 4 3 2 1 0 2005 2006 2007 年份(年) 图 2-3 全国燃煤烟气脱硫机组发展情况 2008 1200 1000 800 600 400 200 0 河 山 山 上 内 河 江安 浙 陕 贵 福 广湖 辽 宁 天 甘 黑 湖四 广 吉 江 海 云 南 西 东 海 蒙 北 苏徽 江 西 州 建 东北 宁 夏 津 肃 龙 南川 西 林 西 南 南 古 江 省份 图 2-4 2008 年各省(区、市)新投运的烟气脱硫机组情况 烟气脱硫机组投运容量(万千瓦) 39 第二章 电力企业二氧化硫减排指标状况 一、五大发电集团二氧化硫减排指标完成情况 2008 年,五大发电集团共排放二氧化硫 563 万吨,同比下降 17.9%,均完成了年度二氧化硫削减任务。其中,华能集团排放二氧 化硫 114.9 万吨,大唐集团排放 112.1 万吨,华电集团排放 116.5 万 吨,国电集团排放 128.5 万吨,中电投集团排放 91.2 万吨。 2008 年五大发电集团二氧化硫减排情况见表 2-2。 表 2-2 2008 年五大发电集团二氧化硫减排情况一览表 集团公司名称 华能集团 大唐集团 华电集团 国电集团 中电投集团 二氧化硫排放量 (万吨) 114.9 112.1 116.5 128.5 91.2 较 2007 年下降比例(%) 15.18 21.23 18.91 17.61 16.03 考核结果 通过 通过 通过 注:表中数据未包括五大发电集团 2008 年并购的火力发电厂。 通过 通过 二、五大发电集团脱硫设施建设情况 截至 2008 年底,五大发电集团已投运脱硫设施达 2.26 亿千瓦左 右,约占全国脱硫总装机容量的 60%以上。 2008 年底前五大发电集团投运脱硫机组情况见表 2-3。 表 2-3 2008 年底前五大发电集团投运脱硫机组情况 集团公司名称 华能集团 大唐集团 华电集团 国电集团 中电投集团 火电装机容量 (万千瓦) 7305.6 6406.9 5728.3 脱硫装机容量 (万千瓦) 5682.9 5443 4340.5 注:表中数据未包括五大发电集团 2008 年并购的火力发电厂。 6253.4 4697.9 3676.2 2478 40 三、脱硫规划项目完成情况 据中国电力企业联合会统计,按《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十 一五”规划》(发改环资〔2007〕592 号)要求,2008 年需开工建设 脱硫设施 2829.6 万千瓦,涉及 52 家现有电厂,已全部按计划进行; 2006 年~2008 年,确定的重点项目已完成约 85%。 四、烟气脱硫工程后评估情况 受国家发展改革委委托,中国电力企业联合会组织技术专家对洛 阳首阳山发电厂等 14 家电厂、30 台机组、1011 万千瓦的烟气脱硫工 程进行了后评估。 后评估结果显示:第一,被评估脱硫工程在设计条件下,基本均 能够正常运行,二氧化硫排放浓度、排放总量等指标能够满足国家或 地方排放标准要求及环境影响报告书的批复要求。第二,针对脱硫装 置实际运行情况,电厂均做了不同程度的技术改造。特别是在 2008 年电煤质量下降、绝大多数电厂实际燃煤硫份超出脱硫设计值(校核 值)的情况下,通过改造和优化运行,脱硫装置基本都能够保持正常 运行。第三,脱硫系统部分设备质量问题比较突出。从已完成烟气脱 硫后评估的项目来看,100%的浆液泵机封、88%的水力旋流器、83%的废 水处理系统、67%的气-气换热器、61%的吸收塔防腐内衬和在线%的氧化风机和循环泵等存在较大的 质量问题。第四,脱硫装置的总体可靠性水平应进一步提高。受设备质 量、煤质变化、运行维护人员水平的影响,脱硫设备的可靠性水平还有 提高的空间。通过节能、经济运行达到环保要求还有较大差距。 41 五、火电厂烟气脱硫特许经营试点项目进展情况 2008 年 1 月,国家发展改革委、原国家环境保护总局在京举行 了火电厂烟气脱硫特许经营试点项目签约仪式。首批 11 个试点项目 的电力企业和 7 家脱硫公司签订了烟气脱硫特许经营合同。目前,共 有 17 个电厂、2229.5 万千瓦容量纳入试点范围。截至 2008 年底, 大唐国际托克托电厂 6×60 万千瓦机组、国电电力大同第二发电厂二 期 2×60 万千瓦机组、国电电力大同第二发电厂三期 2×66 万千瓦机 组、大唐淮南洛河电厂 2×30+2×60 万千瓦机组等 4 个项目、共计 792 万千瓦正式转为烟气脱硫特许经营模式,交由脱硫公司运营。 42 第三章 电力减排的主要措施 一、强化二氧化硫排放考核及监管 从 2008 年起,国家发展改革委调整节能减排考核办法为一年一 考,把各地区年度 GDP 能耗降低任务、减排任务和“十一五”节能任 务完成进度相衔接,即“十一五”后三年要量化每年能耗降低、减排 任务,考核完成进度。 2008 年初,环境保护部会同国务院有关部门,对 2007 年各省、 自治区、直辖市污染减排完成情况进行了考核,并将考核情况报国务 院批准之后对公众公布。同时,对没有按期完成脱硫设施建设的三个 电力集团公司,进行区域限批;对不正常运行脱硫设施的七个电力企 业,全额追缴排污费,并扣减享受的脱硫电价,同时处以五倍的罚款。 2008年,国家电监会继续加强对火电企业脱硫设施运行监管,配合 环境保护部开展全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,督 促火电企业提高脱硫设施的运行维护水平,提高脱硫设施的投运率和脱 硫效率。 43 专栏 2-1 部分省份脱硫减排监管工作进展情况 江苏。南京电监办组织开发的燃煤机组脱硫实时在线监测系统继续发挥作 用。截至2008年底,江苏省实现脱硫在线万千 瓦。扣除关停机组后,脱硫机组占全省12.5万千瓦及以上燃煤机组的96.80%,脱 硫在线%。全省已接入脱硫在线万千瓦及以上统 调燃煤电厂脱硫系统年平均投运率为98.42%,比2007年提高20.32个百分点。全 省燃煤电厂年平均脱硫效率为94.17%,比2007年上升20个百分点。2008年,江苏 发电企业二氧化硫的排放浓度大幅度下降,平均排放浓度为142.83mg/m3,比2007 年下降61.26%,减排效果明显。 贵州。2008 年,贵州统调并网运行的鸭溪、黔西等 17 个燃煤电厂(41 台机 组,1092 万千瓦,占全网火电装机总容量的 66.1%)已全部实现脱硫机组在线监 测,并实现了脱硫监测系统的脱硫计算、信息发布等功能。通过该系统监测的火 电机组 2008 年共产生二氧化硫 82.2 万吨,向大气排放二氧化硫 4.4 万吨,脱除 二氧化硫排放量 77.8 万吨,全网平均脱硫效率为 94.64%。 山东。2008 年 4 月,济南电监办联合山东省环保局对全省燃煤电厂脱硫设 施建设运行情况、脱硫电价执行及落实情况开展了专项检查。共检查统调、地调 153 家电厂,装机容量 4910 万千瓦,占全省燃煤装机总容量的 90%。检查中共 查处影响脱硫建设速度、脱硫运行效率及脱硫管理问题 121 项。对查出的问题, 现场责令改正,对 26 家存在问题较多的企业下达了限期整改通知书,通报批评 了 11 家超标排放发电企业,推进了全省脱硫工程建设进度。目前山东省已经建 立了燃煤电厂脱硫信息管理系统,涵盖了全省 325 家燃煤电厂,实现了脱硫设施 建设及运行的规范管理和常态管理。 二、加强企业组织建设,完善管理体系 电力企业加强组织建设,建立协调机制。在企业内成立了以企业 负责人为领导,相关部门参加的组织机构,研究企业节能减排工作中 的重大问题、重大事项;组织建立公司节能减排工作协调机制,督促 检查公司各单位节能减排工作。 按照国家有关要求,电力企业不断完善节能减排管理体系,加强 节能减排目标的计划性和系统性。如,大唐集团建立了视频会议系统、 44 “两型企业”管理体系、“五确认、一兑现”管理体系,对“四耗、 四排、一率”(煤耗、电耗、水耗、油耗,烟尘、废水、二氧化硫、 氮氧化物排放,脱硫同步投运率)实施动态对标管理;国电集团开发 建设了集团公司信息化系统,建立了三级节能减排指标统计监控体 系,实时监控脱硫系统运行情况;中电投集团修订印发了《中国电力 投资集团公司火力发电厂节能管理办法》、《中国电力投资集团公司环 境保护管理规定》;浙江省能源集团公司配合浙江省节能减排行动计 划编制了本企业资源节约与环境保护规划。 三、建立企业节能减排目标责任制,强化考核制度 电力企业以落实“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书、节能 目标责任书和小机组关停责任书为抓手,与所属企业签订节能环保责 任书,将节能减排各项任务指标逐年分解落实到所属企业,建立节能 减排目标责任制。如,国家电网公司开发建设了京津冀地区火电厂烟 气污染物排放信息管理系统,实时监测环保设施运行情况和二氧化 硫、氮氧化物、烟尘排放浓度等,大幅提高了环保设施的运行效率和 烟气污染物的排放达标率。华电集团将节能减排指标作为企业领导人 员绩效目标考核分值的 35%进行考核;节能减排实行层层落实责任 制,各企业党政主要负责人为节能减排工作第一责任人;在节能减排 目标考核中坚持严格考核、严明奖惩,坚决兑现。 45 第三部分 评 述 46 2008 年,电力企业节能减排效果有了显著提高。但有些问题依 然没有得到根本解决,新的问题逐渐暴露,需要引起高度重视。 一、节能减排法规意识有待进一步增强 一是对国家节能减排法规政策重视不够,依法管理企业意识不强。 主要表现为:自觉守法意识不强。如,个别企业在脱硫系统运行过程中, 有开启旁路运行、偷排二氧化硫的现象。二是对环保工作重视不够。环 保人员配备、岗位设置等与主机专业相比,不能同等对待,对环保人员 的培训不够,业务水平达不到国家对节能减排的要求。 二、节能减排工作的科学性、有效性有待加强 部分企业节能减排工作缺乏科学性,节能减排工作需进一步加强。 如,火电厂烟气脱硫时,采用典型石灰石-石膏湿法脱硫,厂用电率增 加约 1%,相当于发电煤耗增加约 3 克/千瓦时,当电厂燃特低硫煤且环 境容量能满足要求时,能耗增加使得控制二氧化硫得不偿失。再如,污 染治理技术路线选择过于单一,工艺设计粗放。如,脱硫工艺的选择上 一味追求高效率,不是根据标准、煤质、场地、副产品综合利用等电厂 实际情况优选脱硫工艺,不仅造成了浪费,也影响了循环经济型技术、 自主知识产权技术的应用。还如,为了节能,停运或少运行污染治理设 施会增加污染物排放。 电力企业在制定节能减排方案时,应正确处理依法达标与成本控制 之间的关系,正确处理节能与减排的关系,正确处理节能减排与资源节 约之间的关系,加强污染治理设施管理、优化污染治理设施的设计和运 行,实现节能减排与经济效益双赢。 47 三、脱硫装置建设质量及运行管理水平亟待提高 近年来,随着国家对火电厂实施烟气脱硫要求越来越严格,脱硫工 程建设任务十分繁重,脱硫工程设计缺陷、恶性竞争导致的工程质量问 题相当突出,严重影响脱硫装置长期、连续、稳定运行。如,有些施工 单位为赶进度,在脱硫工程施工过程中,对烟道和脱硫塔接口处的防腐 施工处置不当,导致脱硫装置投运后防腐层大面积脱落,不但影响脱硫 系统的正常运行,而且高额的修复费用也给业主方造成经济损失。再如, 脱硫工程设计参数考虑不合理,设计裕量过小,脱硫设施投运后,不能 适应煤种的变化。 电力企业要坚决改变不求质量只求低价的招标做法;加强对脱硫装 置的运行管理,将脱硫设备与主机设备同等对待;进一步提高脱硫运行 人员素质,特别是脱硫技术改造项目的脱硫运行人员的素质;加强脱硫 装置运行的优化管理,促进节能降耗;加强对主要脱硫设备的质量管理, 明确采购要求,严格执行到货检查和安装质量检查,在竣工验收中要全 面测定设备的性能,保证设备稳定可靠运行;加强对脱硫装置技术改造 力度,提高对劣质煤炭的适应能力。 四、市场在配置资源和节能减排中的作用有待进一步发挥 实行节能发电调度后,将会使一些排序靠前的机组增加发电出 力,排序靠后的机组的发电出力大幅减少,部分电网设备及输送线路 重载运行,甚至在电网某些环节出现拥塞,增加电网的安全隐患,影 响电力安全供应。同时,当因实行节能发电调度而关停的机组处于电 网末端或独立电网,对当地电网安全具有支撑作用时,将会对可靠供 48 电和应急供电造成安全隐患。 有关部门应建立和完善节能发电调度的配套措施、实行节能发电 调度的信息披露制度、建立相关工作的评价体系、考核方法、监督办 法等;加强对节能发电调度政策的系统性研究;深入开展电网适应性 研究,梳理电网安全约束问题。 五、脱硫副产品综合利用率尚需提高 目前,全国有 90%以上的烟气脱硫机组采用石灰石-石膏湿法脱 硫工艺。随着脱硫机组的大规模投运,脱硫石膏产量逐年提高,脱硫 石膏如何处置和消纳问题日趋严重。据估算,2008 年,全国脱硫石 膏产量已达 3500 万吨左右,而综合利用率仅约为 45%,大部分火电 厂的脱硫石膏主要采取灰场堆放或填海处理。这不仅占用大量土地, 增加灰场的投资,而且处理不好可能会对周围环境造成二次污染。脱 硫石膏综合利用率不高的原因,一是我国对脱硫石膏的利用虽已开始 起步,但发展却比较缓慢,尚未形成工业化、规模化和专业化的生产。 二是由于部分脱硫装置运行不正常,造成脱硫石膏品质达不到设计要 求,影响综合利用。三是经济政策有待进一步深化与完善。尽管国家 已经出台了相关政策鼓励使用脱硫石膏,但经济政策力度不够,而且 在执行过程中各地存在差异。四是电力部门与建材部门缺少沟通与 合作,脱硫石膏用于建材的标准尚未正式出台,且电力企业与建 材企业之间存在利益分歧,影响脱硫石膏在建材行业的综合利用。 电力企业要加强对脱硫装置的运行管理,提高脱硫石膏品质, 同时加强与建材部门合作,积极为脱硫石膏综合利用创造条件。 49 政府有关部门应高度重视对脱硫石膏综合利用的问题,从政策上、经 济上采取措施,加大对脱硫石膏综合利用的支持力度。适时出台对开 采天然石膏增加资源税的政策;进一步强化利用脱硫石膏的优惠经济 政策;在建筑领域推广粉刷石膏替代水泥砂浆抹面;建立区域脱硫石 膏综合利用示范工程。 六、需求侧管理机制有待完善 目前需求侧管理缺乏财政、税务、物价等相关的配套的激励。电 网企业要投入大量人力、物力、财力来启动需求侧管理项目,但目前 电力需求侧管理专项资金尚无稳定来源。实施需求侧管理与电网企业 经营目标相悖。如,某电网公司通过实施绿色行动,加强需求侧管理, 节约了电量,利润却相应减少,造成“绿色行动”节能成果与利润考 核目标相背离,在一定程度上影响了电网企业加强需求侧管理的积极 性。 有关部门应进一步完善能源管理法规体系,加强制度设计,制订 完善相关法律、法规和政策,从机制上、政策上保障电力需求侧管理 的有效实施。电力需求侧管理应纳入产业体系中统一部署,通过综合 资源规划,实现以最小的成本满足未来的电力需求。调整电网企业利 润考核机制,将电网企业实施电力需求侧管理效果作为考核指标,推 动全社会节电。 荆轲,一个四处为家的刺客,他的心犹如浮云,心如飘蓬,是没有根的,然而高渐离的筑声,却成了他愿意停留在燕国这片土地上的原由。 虽是初见,却如故人。也许所有的遇见,早已经是前世的注定,没有早晚,刚好在合适的时间遇见你,就是最美的相识。 50 他曾经游历过多少地方,自己已经数不清,但是没有一处可以挽留他行走的脚步,唯有今日高渐离的筑声,让他怎么也舍不得离开。 从此二人心性相投,在燕国集市上,载歌击筑,把盏言欢,欢喜处。嬉笑开颜,忧伤处,潸然泪下,即便这些神经质的状态,被集市上的人哗然,可是对知己而言,又如何呢? 人生难得一知己,悲欢喜悦与何人相干呢?我们各自欢喜就好。生为乱世,能够遇到如此懂得自己的人,是一件多么难得的幸福事情啊! 然而,这快意的知己日子,总归逃不过那个时代的残酷,千不该,万不该,荆轲不该是一位刺客,若不如此,又如何会被愚蠢的太子丹派去刺杀秦王,一去不复返。 倘若荆轲不是刺客,也就更不可能身如飘蓬,居无定所,也许不可能遇见高渐离,所有一切都是冥冥之中的注定吧! “风萧萧兮,易水寒,壮士一去兮,不复还。”知己的离去,让高渐离心如刀割,整日独自击筑高歌,在痛苦中浑噩度日,这样疏懒的生活,无人懂他,对他来说已经倦怠了,他厌倦了 这种孤独和苟且的日子。 他本可以大隐于野,疏远于喧嚣处,可是他同样选择了一条不归路。去咸阳宫为上宾演奏,最终被人认出,他并不害怕,倒是坦然自若。因为他心里清楚这里就是染过他知己——荆轲的 鲜血的宫殿,若能在这里死去,也算是一种缘分。 然而事与愿违,秦王并没杀了他,给他一个痛快,而是熏瞎了他的双目,让他生不如死。在一次次的心伤中,他在筑中灌满了铅,仿效荆轲,想与秦王同归于尽,只是他心里非常清楚, 他根本伤及不了秦王毫发。 他之所以如此,以卵击石,无非就是想痛快死去,是一种求死的方式罢了。千百年以后,后人深记那易水的水有多寒冷,那易水的风有多刺骨。那句“风萧萧兮,易水寒,壮士一去兮, 不复还”里融入了多少痛苦和无奈? 几千年之后,易水的水,易水的风,易水的雪,一年复一年,而那个凄美的故事,也这样经久不衰的传颂着。 不由让我又想起伯牙绝弦的故事来,因为知己子期的离世,伯牙绝弦谢知音。 人世间有一种高山流水的知己,叫伯牙和子期,也有一种侠义知己,叫荆轲与高渐离。古语曰:“士为知己者死。”这可能是世间最高的知己情意了吧! 人生漫漫,朋友易得,知己难求。 知己情,是我们需要用生命去珍惜和呵护的情意。然而这个时代,情意似乎越来越廉价,从深交到陌生。若你遇到知己情,别忘了好好珍惜。 51 52 53 54


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